三年磨一剑
杭州日报讯 在前不久举行的杭州亚运会上，连接14个乡镇的210公里公路自行车比赛赛道，沿途秀美的湖光山色和整洁的村容村貌，给参赛运动员及观众留下了深刻的印象，更向全世界展示了淳安推进中国式农村现代化带来的巨大变化和最新成果。这其中，广大城乡居民积极参与、主动作为的垃圾分类工作功不可没。
淳安是浙江省唯一特别生态功能区，地位特殊，使命特殊，对千岛湖水生态安全保护的责任极其重大。
近年来，淳安围绕水生态保护这一核心，以人人参与、久久为功的生活垃圾治理为抓手，建机制、强举措、抓监督、浓氛围，聚焦湖面垃圾打捞和清理，树立城乡统筹的垃圾分类治理理念，坚持“一个专班管全域”“一支队伍强督查”“一盘棋推宣传”工作模式，并积极探索“全域全员全层级”垃圾治理新样本，创新推出“桶管家工作法”“晨查夜检”“黑榜单位扫描式体检交办”等工作举措，交出了一份令人满意的垃圾分类工作“淳安答卷”。
“这是垃圾分类专班的第165次周例会”
“今年的1-9月份，我们在全市的生活垃圾分类日常检查排名中有5个月都是第一名，10月份淳安是第四名，丢了哪些分要弄清楚，会后希望相关责任人可以把考评中的扣分项认领回去，抓紧整改到位……”每个礼拜五下午四点，淳安县垃圾分类专班的全体工作人员都会“雷打不动”召开周例会。
早在2019年，淳安就组建了垃圾分类工作专班，抽调成员单位精干力量开展实体化集中办公，统筹推进全县清洁乡村和垃圾分类工作。在此基础上，还把具体工作任务责任到人，建立“周任务清单制+周例会汇报制”，不定期邀请县分管负责人、分类办主任和成员单位及相关业务单位参加会议，协调解决工作推进中存在的问题。
“这已经是垃圾分类专班开的第165次周例会了，除了一些工作情况通报，我们每周都会有一张一周主要工作安排表，上面包括了共性工作、个性工作和常规工作三大类。其中个性和常规工作中，都会标明具体牵头人对应的每一项具体工作，清清楚楚，一目了然。”淳安县生活垃圾分类工作领导小组办公室副主任方飞鸿介绍说。
淳安是浙江省地域面积最大的县，辖23个乡镇337个行政村2058个自然村。如何让垃圾分类工作在农村落细落实，是一项艰巨而具有挑战性的工作。针对偏远山区群众分类意识薄弱、内生动力不足等特点，淳安探索垃圾分类积分兑换制，创新“分类+积分+兑换=受益”模式，全面推进“积分超市”建设工作，将垃圾分类参与度、宣传引导度等指标列入“积分”兑换项，纳入年度“五星级文明户”评价体系。截至目前，淳安已经实现“积分超市”行政村全覆盖。
“在农村将‘农户源头分类+收集员定时上门回收’、‘户户要评分评星、村村要建积分兑换超市’等自选动作纳入考评内容，就可以充分调动老百姓的积极性，更好地推动垃圾分类工作在农村的开展。”淳安县生活垃圾分类工作领导小组办公室相关负责人表示，“积分超市”等举措的开展，充分发挥出了激励引导作用，在农村取得了不错的成效，也希望通过小小“积分超市”兑出新时尚、兑出大文明。
在“一个专班管全域”的机制下，淳安还针对城区114个居民小区设置了垃圾分类投放点，实行“定时定点”投放，每个投放点配备一名垃圾分类指导员在投放时间进行现场引导和宣传；沿街商铺实行撤桶入店，32条商业街3800余家店铺实现上门收集全覆盖；400余家机关企事业单位和102家宾馆酒店均按要求配置符合标准的四分类收集容器、分类指南和宣传海报，并指定专人负责管理；所有酒店民宿、景区景点、车站码头、停车场、游步道均按规范配置垃圾分类设施，实行垃圾分类责任划分，明确专管员并纳入常态考核。
值得一提的是，淳安还把垃圾分类处置延伸至湖面，对县城区湖岸线长20余公里、距湖岸线150米以内湖面的漂浮物（垃圾）进行清捞。同时，为实现千岛湖湖面保洁的精细化管理，避免垃圾不当处置带来的二次污染，淳安县市容环境卫生保障中心对从湖面清捞上来的漂浮物（垃圾）实行分类处置。
“我们还针对沿湖的 14 个乡镇，开展源头管控，严把垃圾分类源头减量关卡，使千岛湖的湖面能更加整洁。”方飞鸿表示。
此外，淳安还创新建立“1+N”结对模式，即1个分类办成员至少与1-2个乡镇、1个行业主管部门、1个社区和1条商业街“点对点”式结对帮扶，并针对每月黑榜单位，开展“体检式”督查，确保整改到位。
“现在只需要花20%的精力，就可以做得很好了”
初冬时节，在大墅镇孙家畈村的田野上,沉甸甸的稻穗在微风中掀起阵阵金黄的波浪。田园风光与整洁的村容村貌相得益彰，勾勒出一幅美丽乡村“田园画卷”。
“借力乡村游的火热，我们也在努力擦亮美丽乡村的底色。我们采用党员结对的方式，对每家每户进行监督，确保垃圾分类工作的‘到边到位’。”大墅镇生态办副主任李琪说道。
垃圾分类落地见效，要在“严”字上下功夫。有了制度，立了规矩，还要依据制度规矩加强督查、监管和指导，而且大量的工作在于日常督查和监管上。
何喜平是文昌镇文屏村的村委副主任，也是杭州市四星级分类达人，在2020年他就开始和垃圾分类“打交道”。在何喜平带头和村两委及村民的共同努力下，文屏村在全县创立首个村级物业公司、首个村级垃圾分类民宿联盟等，短短几年时间，村容村貌发生了翻天覆地的变化，还获评全省高标准农村生活垃圾分类示范村。
然而，最令何喜平感到骄傲的，是借力数字乡村建设试点。他全过程参与搭建了文屏村生活垃圾智慧监管云平台，实现了对每户村民家中的垃圾分类情况数智监管，并通过环保积分的奖惩制度，在全村排出红黑榜，完成了在垃圾分类监督管理上的“减负”。
“以前我们几个村干部都要上门去检查、监督，现在有了这个平台，大家都不想上黑榜，都很自觉分好类，然后就可以拿到环保积分。”何喜平笑称，“现在真的轻松了很多，以前花100%的精力还监督不到位，现在只需要花20%的精力就可以做得很好了。”
在做好垃圾分类监管方面，淳安还建立了属地乡镇和行业单位每周自查+专班每月抽查、第三方民调机构季度检查全覆盖机制，强化月度排名通报、红黑榜公示、黑榜执法等结果运用；积极探索“桶管家工作法”“桶边督导”“桶边执法”“晨查夜检”“薄弱单位扫描式体检”等创新做法，确保垃圾分类检查不留死角。
今年以来，淳安共组织源头减量联合检查127人次，晨查夜检289人次，累计下发交办抄告单 49 份，交办并整改分类问题1687个。
杭州第19届亚运会把全世界的目光都聚焦到了杭州，而淳安亚运分村作为杭州市唯一的全功能亚运分村，也同样倍受关注。尤其是赛道沿线的村庄环境，毋庸置疑成为了展示淳安乡村环境的重要窗口。
为此，在亚运会召开前期，淳安县生活垃圾分类办就围绕亚运场馆核心圈、210公里赛道沿线等重点区域开展每周专项检查，对沿线垃圾分类投放点的分类设施、分类质量进行重点督查，协助提升投放点93个，整改不规范投放设施12个，发现垃圾治理及乡村环境方面问题1140个，问题整改率100%。
在重点督查过程中，淳安强化监控溯源、“执法蓝+环卫橙”、案件线索抄告等手段运用，以执法规范化保障分类精细化。创新县生活垃圾分类办、属地政府和执法中队联合监管模式，对屡上黑榜的村社、单位、小区开展“一周一次”联合监管，实现由“桶边督导”向“桶边执法”的转变。
此外，淳安还创新运用视频监控等智慧城管手段，强化违法证据收集、固定，实现全天候、无盲区执法监管。今年 1-10月，淳安共立案查处垃圾分类违法行为1029起，处罚金17.08万元。
“我被聘为杭州市生活垃圾分类首批五星级达人”
2023年11月21日这天，用项桂香自己的话来说，是属于她人生的“高光时刻”。
当天，在杭州市垃圾分类五星级达人聘任暨志愿者队伍成立仪式上，项桂香被聘为首批杭州市生活垃圾分类五星级达人，全市只有5名，也是淳安唯一。
在项桂香的老家屏门乡，有这样一群人，在家时，她们是好女儿、好妻子，在环保工作中，她们巾帼不让须眉，臂膀同样坚挺，始终奋战在环保“战场”。她们就是屏门乡“环保娘子军”，项桂香是其中一员。
在项桂香看来，垃圾分类首先要做好的就是宣传，尤其是针对农村的现状，老人和小孩在家的居多，老年食堂和学校就成了她除了家，跑得最勤快的地方。
一个人的力量终归是有限的，项桂香还带动身边人一起参与到垃圾分类宣传队伍中来。目前，村里“环保娘子军”已经增加到36人。
“我被聘为杭州市生活垃圾分类首批五星级达人，这是大家一起努力的功劳，我希望在我的带动下，可以有更多的五星级达人涌现。”项桂香显然并没有为这份荣誉的获得而沾沾自喜，而是选择带着下一个奋斗目标“再出发”。
除了“环保娘子军”，淳安还涌现出了像千岛湖“秀水大妈”等一批特色鲜明的民间分类达人团队，并在全县范围内挖掘出了一批工作热情高、活动能力强的同志，推荐成为市级星级分类达人，开展乡镇轮值承办达人主题实践活动，裂变带动更多的群众参与垃圾分类。
汾口镇武强玫瑰服务队，是汾口垃圾分类工作的中坚力量，成员是由村里的妇女组成，而日常能让这支队伍“一呼百应”的却是一片“绿叶”，他就是汾口镇唯一一个杭州市生活垃圾分类四星级达人——郑名超。
近段时间的周末，郑名超忙到电话都没时间接，但是知情的人，都知道在哪能找到他，那就是在淳安目前面积最大的垃圾分类主题公园——汾口生态湿地公园垃圾分类角。每到周末，他都会为周边学校来研学的学生讲解垃圾分类知识，难得休息的两天被排得满满当当，但他却乐此不疲。
“最开始，我结合汾口镇垃圾资源化利用站为同学们开展研学活动，但是那里场地比较小，我就一直考虑建个集休闲娱乐、分类教育为一体的主题公园。”说到汾口生态湿地公园垃圾分类角建成，郑名超前前后后筹备了三年多的时间，“县里、镇里都很支持，终于是在今年建成了。接下来，有了这样一个垃圾分类宣传阵地，我一定要把它用好。”
此外，淳安还在创新活动形式上着力下功夫，使垃圾分类工作生动鲜活，更贴民心。针对全域旅游的县情，把垃圾分类纳入“居民端和游客端”双向管理范畴。开展车站、码头、游步道、景观飘带、旅游资源访问点等涉旅公共领域垃圾分类责任认领，明确专管员并纳入常态考核。淳安县综合行政执法局针对所有入淳游客开展垃圾分类温馨短信提醒，组建“城管蓝+环卫橙”双色服务队在景区开展游客宣传、劝导服务，还借助机关党员干部“当一天垃圾分类指导员”志愿服务等创新，造浓氛围，提升垃圾分类工作的支持度、满意度和参与度。
“生活垃圾分类和资源化利用是关系我们每一个老百姓的民生大事，对于拥有千岛湖一湖秀水的淳安来说更是有着特别的现实意义，只有我们沉下心来，扑下身去，织密制度体系、督查体系和宣传体系，让全域全员全层级‘三全’模式的落地生根，久久为功，才能更好践行绿水青山就是金山银山的生态文明理念。”淳安县生活垃圾分类工作领导小组办公室主任、综合行政执法局党委书记、局长王武有感而发地说。
