沿江三城 制图 高薇

站在钱塘江边，往东望去，沿江一片土地正在变着模样。

谷雨当天，钱塘（新）区产业高质量发展大会暨建设一流创新生态推进大会举行。会上，钱塘（新）区递出一张“东部湾新名片”。

沿江再建一座“新城”

这片土地的故事，得从上世纪50年代讲起。

那时候，这里还是钱塘江北岸的一片滩涂，后来，靠着一代人手挑肩扛，硬是从江水里“抢”出了地，成了后来的下沙区块。

1993年，国家级杭州经济技术开发区获批。摩托罗拉、西门子能源等外资企业跟着进来，下沙一下子热闹起来。位于6号大街与1号路交叉口的“区口广场”上，40多个国家和地区的旗子飘着。

东部湾新城（大创小镇）的前身，就是当年的“南部老工业区”。

中策橡胶的沈金荣，是第一批来这里的人。“我们当时的位置，就是现在1号路边上。那时候还是一片沙地，连路都没有。”30多年过去，他用了4个字来形容经开区的变化——翻天覆地。

高楼建起来了，路通了，学校、商场都有了。用行话说，这叫“熟地”——配套齐全，拿来就能用。

那问题来了：地已经是“熟地”了，为什么还要再建一座“新城”？

作为杭州制造业大区，钱塘（新）区规上工业总产值长期位居全市前列。不过，随着城市发展进入存量阶段，部分区域的空间利用效率有待提升，产业迭代升级也面临着新的挑战。与此同时，市民对于提升城市品质的呼声日益迫切，企业对于拓展发展空间的意愿也十分强烈。

这时候，就需要“腾笼换鸟”。

2023年9月，东部湾新城作为钱塘区“一带两城”战略的核心承载区正式对外亮相。2024年4月，《杭州市钱塘区东部湾新城单元详细规划》正式获批，确立了其作为长三角产城融合示范区和都市科创城的地位。

前不久，东部湾新城和大创小镇两个平台合并成立了指挥部，强强联合，要在“腾”和“挪”之间，换出一片新天地。

到长三角主要城市

都在一小时内

东部湾新城（大创小镇）要干什么？

此前，东部湾新城聚焦拥江发展、城市更新与总部经济承载，推进片区焕新；大创小镇依托高校科创资源，培育形成数字经济为核心的产业集聚区，是区域创新发展与工业经济核心引擎。

此次以顶格机制强力统筹、一体整合两大平台，就是要推动资源共享、优势互补，全面重塑新城发展格局，打造产城人深度融合的现代化产业新城。

掌玩科技（杭州）有限公司，一家做短剧的公司。2025年初，他们花了2058万元拍下一块地，打算再投2亿元，建一个全球运营中心，预计会在2028年建好，不光要拓展海外市场，还要用AI打造一个漫剧平台，实现剧本、生图、分镜、配音、视频，全流程智能化。

掌玩科技创始人郑庆亮说：“新总部不只是一栋楼，更是吸引全球顶尖人才的基地，将带动上下游20多家中小企业协同发展，新增AI岗位500个以上。”

东部湾新城的家底不薄：钱塘（新）区超过40%的工业增加值、60%的人才项目都集中在这里；旁边就是浙江省最大的高教园区，14所高校、25万师生；“空轨路铁”四通八达，到长三角主要城市都在一小时圈内。

这也是东部湾新城吸引人的原因之一。

沿江三城，如何生长？

东部湾新城（大创小镇）地处大湾区地理中心，在杭州市国土空间总体规划中，是中心城区东部重点建设的门户枢纽和三大制造业转型升级主平台之一，另外两个是钱江新城和钱江新城二期。

在浙江省城市科学研究会副理事长汤海孺看来，这三座城都是杭州能级跃升的关键，但路子不一样。

钱江新城已经成熟，是杭州金融、商务、贸易的核心，总部企业扎堆，是全市高端商务资源最集中的地方。

钱江新城二期走的是“增量扩张”的路子。先造地下、再建地上，靠地铁站辐射带动周边。它不想变成一座只有晚上才有人气的“睡城”，所以正从纯居住区向“产业+商业+总部办公”转型。

东部湾新城不一样，它不是在白纸上画画，而是在一张已经画了不少东西的纸上重新构思。这叫“存量提质”。

简单说，比起装修毛坯房，重新装修一套住了30年的家，挑战更大。

汤海孺给出了自己的建议：规划要适配，运营要可持续，存量资产要激活。不能只盯着自己那一亩三分地，得把平台之间、老工业区和新功能区之间的衔接问题解决好，最终实现“产城融合”的发展目标。

新城加入

要补哪块短板？

站在钱塘江边往两岸看，南岸的钱江世纪城，高楼林立，北岸的钱江新城，“日月同辉”。而东部湾新城（大创小镇），正以“科创新城”的姿态，成为新的坐标。

汤海孺把杭州的拥江发展比作三个“乐章”。

第一乐章，从钱江一桥到九堡大桥，涵盖了杭州的第二中心，基本成熟了。

第二乐章，从钱江一桥西侧到东江嘴的钱江两岸，高新区（滨江）与之江新城聚焦创新、两岸联动，共同拥江发展。

第三乐章，从钱江新城二期、东部湾新城（大创小镇），一直向东延伸到萧山江南科技城、大会展中心和临空经济区。东部湾新城，就是这个第三乐章的核心篇章，是辐射周边的关键角色。

他认为，跟深圳比，杭州在“软件创新”上不差，但“创新链—产业链”本地融合不够。深圳能做到“本地创新、本地产业化”，而杭州的硬科技创新往往要跑到珠三角去转化生产。

这个短板，恰恰需要东部湾新城（大创小镇）来补齐。作为城东制造大走廊的核心平台，钱塘（新）区的制造业投资规模连续16个季度保持全市第一。东部湾新城要做的，是让“创新”和“制造”在本地就能完成闭环。

未来，杭州的新城竞争，不是一座新城的“一枝独秀”，而是多座新城共同构成的“创新生态”——上城区的钱江新城有金融资本、高新区（滨江）有软件算法、钱塘（新）区的东部湾有硬件制造、萧山区有产业配套，全部串起来，形成“资本—算法—制造—应用”的完整闭环。

从一个更高的视角看，钱塘（新）区递出东部湾新城（大创小镇）这张“新名片”，也是杭州从“创新高地”迈向“创新全链”的一次跃升。