近日，杭州市人民政府办公厅印发《推进困境儿童福利事业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）。该实施意见将于2026年3月1日起正式施行，惠及杭州市孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、困难家庭儿童、生活就医就学等困难的流动儿童、监护缺失的留守儿童等群体。

《意见》明确，将构建涵盖基本生活保障、医疗康复服务、基本公共教育服务、心理健康关爱服务、人身安全保护、法定监护责任六大体系的困境儿童福利事业高质量发展格局。到2030年，困境儿童分类保障体系更加完善，城乡服务差距显著缩小；到2035年，建成与共同富裕示范区城市范例社会发展水平相适应的困境儿童福利体系，让广大儿童共享共同富裕福祉。

《意见》中围绕三大核心举措，护航困境儿童健康成长。在构建“物质﹢服务”多元保障格局方面，提出要提升分类兜底水平、衔接帮扶水平、普惠均等服务水平、重点群体关爱水平。比如，鼓励探索向一般家庭中符合条件的重残、精神（智力）残疾儿童发放补贴。对符合条件的困境儿童落实过渡期补贴，鼓励拓展教育资助渠道，并加强对成年困境儿童在住房保障、就业援助、创业培训等方面的指导。

在构建“政府+社会”多元发展格局方面，《意见》对加强基层儿童福利服务队伍建设提出要求。各乡镇（街道）要落实承担“儿童督导员”职责的人员力量。村（居）民委员会择优选任至少一名儿童主任，留守儿童、困境儿童超过30人或流动儿童人数较多的村（社区）应适当增强儿童主任力量；鼓励有条件的地方加强专职儿童主任队伍建设，推动儿童主任队伍向职业化、专业化方向发展；完善儿童主任等基层儿童工作者激励保障措施；健全儿童主任岗前培训、年度轮训机制。到2030年，全市持有社会工作者职业资格证书的儿童主任比例不低于50%；到2035年，儿童主任持证比例达到60%。

此外，在构建“改革+数智”多元创新格局中提到，要依托“杭民星”“杭小育”等智能体，打造精准高效的数智服务网络。加强“人工智能+儿童福利”智慧实践，提升困境儿童康复、特殊教育、心理关爱等领域智慧化保障水平。