“什么都想管、什么都要管”的全能型政府要改革了，把市场的还给市场、把该做的做好做细—说了蛮多年的政府机构改革，这次又有大动作。

　　昨天，市政府门户网登出了《杭州市政府职能转变任务分工方案》，2015—2017，三年时间要完成39件事，打造结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。39件事条条列出，细细看下来，信息量有点大。

　　不该管的要彻底放手了

　　转变政府职能，一项大任务是简政放权，让政府工作从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变。

　　根据《方案》，今年将完成清理取消那些不符合法律法规，以“红头文件”形式自行设定的核准、备案等非行政许可审批事项；

　　2016年，业务相同或相近的检验、检测、认证机构也将被整合，以减少重复审批；关于企事业和个人水平的评价，市级部门将不得直接插手，改由更专业的行业协会、学会来认定。

　　民间资本用武之地更大了

　　《方案》中，明确提出落实“非禁即入”原则，鼓励民间资本进入教育、医疗、社会事业和体育领域。

　　比如教育方面，出台《杭州市推进民办教育健康发展实施意见》，给民办教育留出发展空间；

　　明确社会养老服务机构用地用房、投资者权益回报、税费优惠、经费补助等方面的优惠支持政策，鼓励社会力量兴办养老机构，参与社区居家养老服务；

　　欢迎民间资本承办体育赛事活动，参与建设公益性体育设施，引导小微型企业进入体育培训、健身服务和运动休闲产业。

　　到2017年，还要通过盘活教育资产存量，推出2-3个项目用于鼓励和引导民间资本进入教育领域。

　　信用体系要动真格的了

　　你的信用卡欠账了吗？水费又没交？货到付款的东西赖着不付钱？可要小心了，2016年杭州的社会信用体系会更健全，这些“小便宜”马上会变成你的“大麻烦”。

　　《方案》提到，明年要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，实施以身份证号码、电子营业执照、组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。　　争取到2017年，基本建立电子商务诚信体系，基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章、公用事业(水、电、煤、电信)等信用信息的统一平台。

　　到时候，每个人将拥有一个专属的信用征信电子档案表，生活中一些不诚信行为将被记入档案，对日后银行贷款、购房、出国旅游等活动造成影响。当然，好的征信记录，也会给个人信誉加分，给生活带来很多便利。

　　各部门之间协作加强了

　　一件事情多个“婆婆”管，跑个审批全城转，这样的办事效率之前不少人遇上过。

　　这次《方案》中的很多事项，就是要解决这个麻烦。比如，对于“投资活动中土地使用、能源消耗、污染排放等方面的管理，为了避免重复投资和无序竞争”，市发改委将是主要负责单位，市国土资源局、经信委、环保局、建委将同步参与协作；

　　比如，在食品药品安全监管方面，今年将基本建成最严格的覆盖市、区县(市)、乡镇(街道)、村(社区)的四级食品监管体系，因为涉及食品药品各环节，除了市场监管局外，公安局、农业局、质监局、安全监管局、环保局、商务委将全力协作完成。（记者殷军领）