问题如何解决，未来如何推动和改进？

都市快报报道 学党史，悟思想，办实事，开新局。

5月17日，杭州在全市部署党史学习教育“民呼我为”主题活动，广泛听取民意，扎实解忧破难。

听取“民呼”，展现“我为”——作为十大民意平台之一的都市快报，6月17日在橙柿互动App上正式上线“民呼我为”频道，并开出首班“民呼我为·橙柿互动直通车”，围绕市民最关注的问题，打通线上线下反映渠道，政府、专家、媒体、市民联手推动问题的解决。

“民呼我为”，“呼”是前提，始终要把群众的呼声作为第一信号，问需于民、问计于民、问情于民。

橙柿互动·民呼我为频道推出的“民呼”热词月度榜，通过“民呼我为”频道大数据的分析，总结出每个月热度值前三的民意。

6月份，杭州市民最关注，讨论最多的问题是哪几个？

六月民意最热词

第一位——加装电梯

背景介绍

加装电梯已连续四年列入“民生实事”

杭州市已连续4年将加装电梯列入市政府“十大民生实事”项目。

在“民呼我为”频道里，老旧小区加装电梯的热度一直居高不下，尤其是随着新规正式实施，加装电梯的工作逐步铺开，老旧小区居民对于加装电梯的渴望也越发强烈。

数据分析

近800条民意中加梯占比超20%

问题主要集中在前中期

据统计，在6月“民呼我为”各渠道收到的近800条民意中，有172条关于加装电梯的各类民情民意，占比超过20%。经过分析整理，如果将老旧小区加装电梯的流程分为前中后三大步，目前市民反馈的问题主要集中在前中期。

依据相关规定，加装电梯的主体是本单元同意加装电梯的相关业主，换句话说，前期的事绝大部分由业主代表操办，遇到的问题主要包括：

1.定不下申请人（牵头人）。

2.民意难以达成统一，达不到安装条件。

3.具体申请流程不明、材料获取难等。

中期面临的问题用一句话概括便是：施工进度慢于预期。理由包括：

1.管线迁移中沟通对接不畅。

2.既定施工方案出现问题。

3.其他原因（如极端天气，居民纠纷等）。

重点聚焦 为民释疑

橙柿互动“民呼我为”记者及时跟进，重点聚焦加装电梯中出现的新情况、新问题。

“公交电梯”——设想很“丰满”，运营很“骨感”？

（详见本报6月10日A01,6月12日B05）

自筹加装电梯难

“公交电梯”也陷入收支不平衡的困境

资金筹措难一直是老旧小区加装电梯所面临的难题，政府补贴、企业垫资安装的“公交电梯”模式，成了解决打破老旧小区自筹加装电梯的困境的途径之一。

临安的碧桂园小区在旧改过程中，就采取了这一方式，由电梯公司全额承担前期建设和后期维保费用，小区居民只要像坐公交车一样按次付费就行，一次一块钱。在前期，这项工程受到了居民欢迎与肯定，电梯公司也很有信心，一口气安装了75部，一经推出就得到各方好评，人民日报还转发了临安“公交电梯”的报道。

出乎意料的是，“公交电梯”实际运营几个月下来，使用率并不高。主要原因包括：

1.一元乘坐一次，价格偏高。

2.乘梯方式复杂，需下载App人脸识别。

3.楼层影响：低楼层的用户几乎不坐。

4.居民身体状态、心态有别，例如为了省钱、锻炼身体等下楼不坐，特定情形下才会上楼乘坐（提重物等）。

自今年3月份试运营以来，乘坐次数不足三成，远低于预期值。因收支不平衡，电梯公司负责人表示正考虑调整运营策略。

公交电梯在北京、上海是怎么运营的？

有什么可以借鉴学习的地方？

北京：2018年北京黄村西里社区加装了“公交电梯”，也是由电梯公司出资安装，不过乘坐价格更便宜，每次2角钱。电梯公司是根据乘坐人数和电梯广告估算的乘坐价格，不过安装电梯的公司表示目前在亏本中，他们不认为杭州正在试水的“公交电梯”模式在商业逻辑上走得通。

上海：“公交地铁”采取了前期所有费用由电梯公司垫付，然后分摊到业主，以按揭方式每月定期缴纳的模式，不同楼层收费有差异。按照电梯公司测算，以目前的加装电梯推进效果为基准，至少要完成200台才能达到收支平衡。

老小区自筹资金加梯施工缓慢

主要存在四大影响因素

（详见本报6月16日B02）

“三个月了，断断续续有人施工，还看不到电梯的影子……”前段时间，读者蒋大伯向“民呼我为”频道求助，称加梯进展有些缓慢，让包括他在内的一些居民着急。

的确，对于绝大多数老旧小区居民而言，签了字交了钱，无时无刻不在期望着电梯早日加装成功投入使用。

记者把“民呼”转达给相关部门，相关部门就施工缓慢的问题做了解释。

根据电梯公司相关负责人的描述，一部电梯的加装，从入场施工到正式交付使用，周期在3个半月（100天）左右。影响施工进度的主要因素有：

1.地下管线迁移。

2.加梯方案变更。

3.施工条件受限。

4.建筑材料的进出。

大量沟通对接与协调，很多时间精力花在了看不见的地方。

同样是老旧小区

房屋性质不同，业主表决范围不同

（详见本报6月24日C01）

家住兴和公寓的董大伯在橙柿互动“民呼我为”留言：他所在的单元，加梯三次开工三次被叫停，不明白为什么屡屡停工。

记者从相关部门了解到，杭州需要加装电梯的小区分成两类，一类是非商品房性质老旧小区，一类是商品房性质老旧小区，申办流程都差不多，主要区别在业主表决范围上。

非商品房老旧小区加装电梯，按照《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》处理。

举个例子：在准备阶段，一个单元12户人家参与表决，业主人数必须大于等于8户，且他们的专有部分面积之和也需要大于单元总专有面积的三分之二；在投票阶段，如参与表决8户，则至少有6户同意，且同意的6户业主的专有面积之和，需大于投票8户总专有面积的四分之三。这里的“专有面积”是指房产证上的产权面积。

商品房性质的老旧小区按照《中华人民共和国民法典》处理。简单来说，装电梯需要占用小区范围内业主共有的道路、绿地等公共场所的，属于全体业主共有，也就需要征求全体业主的意见。

记者手记

不断倾听民意 动态优化

是杭州加梯工作的助推剂

从2017年出台的《实施意见》，再到今年的《管理办法》，在制度层面，从摸着石头过河到全国首部政府规章，杭州为推进加梯一直在努力。

一方面，这给相关职能部门在新政制定、释疑、优化更新的环节提出了更高的要求，另一方面，属地政府、街道社区能否做好加梯工作的润滑剂、助推剂？加梯的施工进度能否实时更新，更加透明？对于新代建租赁、共享电梯等市场化运作模式，是否需要给予更多的制度支持？

杭州市加梯办相关负责人此前表示，在新规经过一段时间施行，听取多方面意见之后，预计在今年年底，杭州市还会针对加梯的现状出台更具针对性、更细化的实施意见。相信经过不断优化调整，在杭州，加装电梯这一项民心工程的进展会越来越顺利。2021年杭州将会推进既有住宅电梯加装1000台。

六月民意最热词 第二位——公交地铁接驳

关于公交地铁接驳的一系列问题，如线路设计、站点规划等，6月在“民呼我为”频道上掀起了热切讨论，共收到118条，超过15%。

重点关注 盈一佳苑地铁接驳问题

盈一佳苑小区和世纪城核心区隔了一条铁路，居民出行一直不太方便，小区居民对于地铁接驳公交线的呼声很高。还有一些中老年居民，经常需要坐着公交车去周边商场或是公园逛逛，未来奥体印象城和省妇保新院区开业后，居民也有这方面需求。同时，世纪城一带不少小区居民，都有前往奥体博览城以及过江往返钱江新城的出行需求。

在现场，相关部门通过实地走访，给出了解决办法，最终在6月30日开通了531M路，首末站设在盈一佳苑西门，受到居民的热烈欢迎与点赞。

记者手记：正如盈一佳苑一样，针对一些交通被铁路、断头路等隔绝的小区，如何更好地倾听民意，适时开通公交接驳线路或者优化既有线路，方便出行？其次，如何在保证更好地服务居民的同时，保证运营效率、资源的有效利用？最后，公交车要真正开进小区，开到居民家门口，除了线路设置、优化，支小道路是否通畅也是重要的影响因素之一，这就需要多部门协同处理了。

六月民意最热词

第三位——停车

在6月“民呼我为”频道上，关于停车的相关留言共有102条，占比超过12%。在包含“停车”的留言中，老旧小区停车难，支小路停车乱、僵尸车回潮等新老问题一并出现。

随着杭州市机动车保有量越来越多，停车问题也逐步凸显，这还会造成道路拥堵、慢行空间被挤压、行人出行不便等诸多次生问题。此前，都市快报曾经关注老旧小区采取“大封闭”措施来解决停车、道路通行等问题，引起了不小的讨论。

解决停车问题，绕不开“疏”与“堵”二字，疏要在立体化上做文章，而堵则需要多方协同治理的努力，橙柿互动·民呼我为频道会保持持续关注。