
夜晚杭州街头密集的人流
城区常住人口超过1000万人
即可晋级为超大城市
城区常住人口总量超过1000万人,就可以晋级为超大城市了。目前全国有8座超大城市,上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津和武汉。
城区常住人口最多的城市是上海,总量达到2489万人,是唯一超过2000万人的中国城市。超1500万人的有北京和深圳,分别为1916万人和1768万人。重庆和广州的总量都在1320万人上下。成都为1187万人,天津为1165万人,武汉为1094万人。
不同规模的城市,不仅人口、面积、建设体量不同,更在全球和国内经济体系中发挥不同的功能、拥有不同的定位和地位。
不同的国家或组织研究机构,对城市类型的划分也有不同的标准。
在城市学家看来,我国的超大城市与国际上定义的“国际大都市”意义相仿。这类城市拥有大量常住人口,因人口集聚带来了强大的经济和产业实力,有着独特的城市文化氛围,并形成了相当的辐射力和城市影响力,推动了一个区域甚至整个国家的发展。
从现有数据看,城区常住人口总量达993万人的杭州,是最接近超大城市标准的特大城市,距晋级超大城市仅一步之遥。
过去,杭州的城市规模偏小,城区常住人口的总量相对较少。近年来,杭州城市规模不断扩大,从单中心蔓延式扩张,向多中心组团式发展,建成区面积已增至801平方公里。与此同时,城市吸引力增强,杭州的人口流入在全国城市中名列前茅,常住人口总量还在快速增长,且大多集中在城区。
截至2022年末,杭州全市常住人口总量为1237.6万人,较上年增加17.2万人。如果增加的17.2万人中,有超过7万人常住在杭州城区,杭州实际上就已经晋级到超大城市了。
预计到2035年
将有1500万人生活在杭州
城市的发展离不开强大的生产力,更离不开作为生产力第一要素的人。人力越强大,相应城市发展的动力也会越强大。
据预测,2035年杭州的常住人口规模在1500万人左右。但为了应对未来发展的不确定性,杭州按照2000万服务管理人口进行公共基础设施的配置。
杭州市国土空间规划开展的人口规模预测研究,综合考虑了放开三孩政策和全面放开生育政策等多种情景,是在大量研究分析和预测比较,以及考虑影响人口增长各方面因素的基础上得出的。
杭州的人口增长,离不开全国的人口发展大背景。
据权威人口学者和相关专业机构预测,伴随着老龄化加剧、婚育妇女减少等普遍趋势,我国人口规模将在未来15年内迎来峰值。与过去10年不同,农村向城市转移劳动力的“蓄水池”,在未来15年会越来越小,城市间对人才的争夺将空前激烈。
而杭州,将始终坚持宜居舒适天堂的目标,合理控制人口,保持适宜的总量,实现杭州人独特的诗意栖居和奋斗乐业兼得。