今年召开的中央城市工作会议部署了城市工作七个方面的重点任务，其中之一便是“着力建设安全可靠的韧性城市”。近日召开的市委城市工作会议，也提出“增强综合防灾减灾救灾能力，提高安全韧性水平”等要求。

何以“韧性”？海绵城市建设便是题中应有之义。

自2021年入选国家首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市以来，杭州探索形成了具有本地特色、高效协同的海绵城市建设体系。去年9月，杭州在国家海绵城市建设示范城市绩效评价中获得“A”等级。

迈入“后示范”阶段，杭州加速将海绵城市建设与城市更新工作有机结合。记者从市建委获悉，106个纳入杭州市城市更新“十大行动”重点工作的海绵城市重点项目，已全部完工。

“我们将深入贯彻落实中央城市工作会议精神以及省委、市委城市工作会议要求，在海绵城市系统建设上再发力，推动连片成势释放规模效应；在体系健全上再发力，强化闭环管控实现长效运维；在特色发展上再发力，坚持统筹集约推动一体融合；在宜居惠民上再发力，推动共建共享加快可感可及。”市建委相关负责人表示，将坚持内涵式发展主线，推动海绵城市建设向更精细、更贴合民生需求的方向迈进，奋力打造安全生态、集约节约、韧性宜居的海绵城市建设典范。

从“融入项目”到“融入生活”

大小海绵联动构筑“会喝水”的宜居城市

“海绵城市顾名思义，就是通过系统化建设实现雨水的‘渗、滞、蓄、净、用、排’，让城市像海绵一样，下雨时能吸水、存水，需要时又能把水释放出来，这样既能防涝又能抗旱。”市建委相关负责人介绍，经过多年建设，海绵设施已悄然融入市民的生活场景之中，加速转化为城市可持续发展的生态效益与群众的宜居体验。

走进钱塘区河庄安置房四期，满目绿意让回迁居民赞叹不已。小区采用了分散式海绵设施布局策略，巧妙结合场地特点，广泛设置下沉式绿地、透水铺装、雨水调蓄池等多样化海绵设施。这些如同“细胞”般的“微海绵”节点，共同构建起覆盖“源头减排—过程控制—末端调蓄”的全链条雨水管理体系。比如下沉式绿地，低于周边路面，能在下雨时把周围的水“喝”进去、存起来，超标部分通过管道排出，这样既能避免积水内涝，又能滋养植物、补充地下水。

作为富阳区城市发展南北主轴线的组成部分，今年9月竣工的秦望南路二期（富春湾大道至亭山路）处处可见“海绵因素”：道路人行道采用透水铺装，促进雨水快速下渗，让行人享受“小雨不湿鞋”的从容；路侧设置生物滞留带，能像减速带一样让雨水慢下来、渗下去，同时草和土壤就像天然的过滤器，把雨水中的灰尘等杂质净化掉，是收集和净化雨水的“好帮手”。

透水砖、绿地等“小海绵”带来身边的幸福感，湖泊、水利工程等“大海绵”则让城市“更韧性”。

在钱塘区江海之城核心区，有一个水域面积合计35.7公顷、总库容150万立方米的大型“蓄水池”——东湖防洪调蓄湖，也叫东沙湖。它的建成大大提高了江东片区的防洪排涝能力，使片区达到50年一遇的排涝标准。在这片水域上崛起的东沙湖公园，不仅是“高颜值”的网红打卡地，更是“有实力”的“大海绵”。项目充分利用场地自然高差，在线性花园内设置了雨水花园、旱溪、生态湿地等海绵设施，构建起“吸水、蓄水、渗水、净水”的生态循环系统；同时，创新利用桥下空间，将“灰色设施”转化为“生态景观节点”，通过设置雨水断接，桥面雨水通过桥下海绵设施处理，能够有效滞留、净化雨水，减少径流污染，保障东湖水质。

从湖泊水系到园林绿地，从城市道路到住宅民居，一个个精品项目落地，推动海绵城市不断从理念落地成为实景，变成市民群众可观可感、触手可及的安全感与幸福感。大小海绵联动、蓝绿交织水城共生，一座“会呼吸”、有韧性的生态城市正不断形成。

从“示范突破”向“长效推进”

推动全域提质让海绵城市建设常态化、更可持续

去年，杭州海绵城市建设示范期圆满收官，随之迈入了“后示范”阶段，海绵城市建设工作的核心任务由此从“示范突破”转向“长效推进”。

“今年以来，我们从服务城市发展大局出发，以城市重点发展区块为引领，系统性地推动海绵城市建设从单一工程向城市生态韧性整体提升转型。”市建委相关负责人表示，目前正协同相关部门，谋划重点发展区块海绵城市系统化建设规划，以期用更强的“连片成势”“规模效应”，带动全域海绵城市建设提质升级。

探索的实践已先行展开。

杭城之西，杭州城市重要新中心中轴线建设正酣。与中轴线令人惊艳的蓝图一同落地实施的，还有《余杭区中轴线海绵实施方案》。

“我们在重点区域层面系统整合海绵城市建设资源，依托和睦水乡、五常水乡两大天然‘海绵体’，构建‘区域—片区—项目’三级联动的海绵城市系统，打通绿地、道路、地块间的生态脉络，提升整体滞蓄与净化效能。”余杭区住建局相关负责人介绍，为推动目标实现，余杭首创“总师+第三方”全过程服务模式，通过精细化管控流程，确保海绵城市指标在规划、设计、施工、运维全周期有效落实，同时推行“指标+图则”双管控与数字赋能，实现海绵城市建设的精准化、可视化与智慧化管理。

在海绵城市建设推进闭环管理体系优化完善上，杭州也在持续发力。

今年市建委着重对海绵城市建设全过程管控机制开展深化研究，尤其是对海绵城市建设中的关键管控环节，如审批、监管、验收等，进一步细化实施细则和技术规范。

“长效推进”，也要依托于建设项目更多复合功能植入，以“+海绵”释放更大的可持续发展价值。

一直以来，杭州积极探索海绵城市建设的本土化发展，尤其探索海绵城市与地域景观基因深度融合，打造“形神兼备”的海绵城市建设特色模式，使海绵设施从“工程体”变为“风景线”，更转化为发展的“强引擎”。

如余杭区良渚中央商务核心区提升工程，从打造区域海绵体和海绵型公园两方面着手，以扩挖后的14.54公顷湖面为核心，设置人工湿地、透水铺装、植草沟、雨水花园等多样化海绵设施，有效控制雨水径流，削减面源污染，涵养水资源，成为杭州城北难得的生态枢纽。

这个项目有个更为市民游客所熟悉的名字——玉湖公园。它被称为“没有天花板和围墙的艺术馆”，从开园起便持续“出圈”，消费带动力更是喜人：首周便带动城北万象城客流增长45%，一年吸引游客约600万人次、接待考察团100多批次；链接品牌与组织50余个，举办活动70余场次，覆盖艺术、运动、公益等多领域……

接下来，杭州将打造更多“海绵+景观”精品项目，挖掘和释放更多文旅价值、激发更强消费潜力。

“我们将把海绵城市建设工作与城市更新、韧性城市、智慧城市、公园城市建设等紧密结合起来，加快形成‘全域统筹一体’‘全过程精细管控’‘全社会协同共建’的新格局，助力杭州加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。”市建委相关负责人表示。