为什么要放开放宽落户限制？
根据《方案》，取消落户限制主要有三种类型。
城区常住人口300万以下的城市，要全面取消城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。关键词是“全面取消”，也就是说不能设任何限制。
城区常住人口300万至500万的为I型大城市，要求全面放宽落户条件。关键词是“全面放宽”，也就是说可以有部分限制，但必须从宽。
城区常住人口500万以上城市，属于超大特大城市，要求完善积分落户政策。如何完善，包括精简积分项目，鼓励取消年度落户名额限制等。
专家解读
浙江大学中国新型城镇化研究院副院长张蔚文院长表示，分三个层级放开放宽除个别超大城市外的落户限制，一方面是鼓励农业农村人口向城市转移，另一方面排除个别超大城市，如北京、上海等，也是为了疏解超大城市的压力。
张蔚文认为，《方案》之所以将户籍制度改革作为首要任务，是因为城镇化归根到底是四个问题：人的问题、空间的问题、城市自身高质量发展的问题以及城乡融合的问题。而这四个问题之中，首要的是人的问题。
城镇化的关键是要解决农民工进城的问题。许多农民工进城以后并没有真正融入城市，这样的城镇化只能说是半城镇化或者质量不高的城镇化。
“高质量城镇化关键在于一视同仁，包括可负担得起的住房、公平的子女教育机会、同等的医疗社保等等，对于农业转移人口，要让他们真正融入城市，就要有更包容的态度。”张蔚文说。
放开落户限制，试行以经常居住地登记户口制度，彻底解除了劳动力流动限制，将更加有利于发挥人口要素的巨大优势。
新型城镇化过程中，如何选择一个城市落户？
新型城镇化是个系统工程，涉及社会方方面面，也充满了机遇。
比如对刚毕业大学生来说，落户是不得不考虑的问题，哪些城市方便落户呢？《方案》就明确告诉我们了，除个别超大城市，将不同程度放开落户限制。
我国现有超大城市7个：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津，特大城市14个，包括杭州、西安、南京、武汉、东莞等。
除个别超大城市外，其他城市都在放宽落户限制。比如杭州近日就明确毕业2年内全日制本科生可享受“先落户后就业政策”。大家在选择落户城市时，可以根据自身条件选择。
如果城市选不好，也可以考虑城市群。《方案》提出城市群要分类发展，这其中京津冀、长三角、粤港澳大湾区属于区域重大战略，目标是打造世界一流城市群，将来发展前景肯定最好。
此外成渝地区双城经济圈，长江中游、北部湾等城市群，山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原等城市群，也是“十四五”城镇化重点发展的城市群，发展前景肯定也不错。
选择的城市好不好呢，要看这个城市的建设水平怎么样。《方案》要求建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市。
比如未来新能源汽车将普及，如何充电方便呢？根据《方案》要求，要看它有没有善居住小区和公共停车场充电设施，新建小区固定车位全部建设充电桩。
比如租房方不方便，房价高不高？要看它有没有多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，有没有遏制投资投机。
这个城市生活是不是智能便捷，要看它是不是5G网络全覆盖，有没有部署“城市数据大脑”，市场监管、税务、证照证明、行政许可能不能线上办理，学校、医院、图书馆等公共服务能不能全方位即时性线上享受，等等。
